以下是小编整理的2022双随机一公开监管工作实施方案大约有4篇左右,仅供参考,欢迎大家阅读。
第一篇:2022双随机一公开监管工作实施方案
为加快政府职能转变,创新事中事后监管方式,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,优化我县经济社会发展环境,全面推进“双随机、一公开”工作机制,按照市、县文件精神,结合全县农业农村实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十九大会议精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府安排部署,结合全县农业农村中心工作,全面推行“双随机、一公开“工作机制,加强事中事后监管,切实解决农业领域执法不公、执法扰民和随机执法等问题,规范监管行为,提高监管效能,积极营造公平、有序、诚信的农业发展环境,在推动全县农业经济发展中发挥作用。
二、基本原则
(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“双随机”抽查依法有序进行。
(二)公正高效。坚持公平、公正、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(三)公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和规章制度,实行阳光执法,接受社会监督。
(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽査,建立健全纵向联通、横向协调的监管机制。
三、主要任务
(一)建立“双随机、一公开”工作机制。结合我局实际,建立健全相关制度,运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯,全面推行“双随机、一公开”工作机制。
(二)建立完善名录库。按照要求,建立统计被检单位和个人名录库和农业农村行政执法检查人员名单库,力争覆盖全部被监管单位,并实时更新、动态调整。
(三)制定随机抽查事项清单。对照行政权力清单,根据法律法规和规章规定的检查事项,制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单要根据法律法规和规章规定的修改修订工作实际情况进行动态调整,并及时向社会公开。
(四)合理确定抽查比例、频次和方式。在保证必要的覆盖面和监管力度的基础上,合理确定年度抽查的比例、频次和方式,杜绝过度检查。对投诉举报多或者严重违法违纪等情况的单位和个人要加大检查力度。【www.8zuowen.com】
(五)全面公开监管信息。按照统一、共享、高效的要求对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开,接受社会监督。
四、工作要求
(一)加强组织领导。推行“双随机一公开”监管工作是贯彻落实国家、省、市和县委、县政府关于深化行政体制改革,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。局属各股站室、各二级机构务必高度重视,充分认识此项工作的重要性和必要性,严格落实各项工作措施,确保有力有序推进“双随机一公开”监管工作的实施。县农业农村局成立了推行“双随机一公开”监管工作领导小组,具体负责组织、协调、督促“双随机一公开”各项工作的落实。
(二)强化责任落实。领导小组要根据本实施方案要求,切实加强对推行“双随机一公开”监管工作组织部署、督促指导和绩效评估。局属各股站室、各二级机构要进一步细化工作任务、明确工作步骤、严格工作要求、落实责任分工,确保此项工作落到实处,抓出成效。
(三)加强宣传培训。“双随机一公开”是行政执法监管方式的探索和创新,要加强对执法人员培训,加快转变执法理念,不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传,积极争取社会各界支持,为“双随机一公开”监管工作顺利开展营造良好的氛围。
附:1、《X县农业农村局“双随机一公开”监管工作领导小组名单》
2、《X县农业农村局2021年度双随机抽查工作计划》
第二篇:2022双随机一公开监管工作实施方案
为进一步贯彻落实国务院及省、市政府关于“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管改革的决策部署,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,结合我县实际,特制订本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实省、市优化营商环境有关部署,进一步推进“双随机、一公开”监管工作机制,依托河北省双随机监管工作平台,推进“双随机、一公开”抽查制度化、规范化,积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立市场监管信息共享,构建联合惩戒机制,促进全县经济社会健康有序发展。
二、基本原则
(一)依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保“双随机、一公开”依法有序进行。
(二)公开透明。坚持“双随机、一公开”工作制度,实行“阳光执法”,接受社会监督。
(三)公正高效。坚持公平公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(四)协同推进。利用统一的市场监管信息平台,推进“双随机、一公开”监管机制的有效落实,探索跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
(一)制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的各相关部门,对法律法规规章规定的检查事项,原则上都要实行随机抽查;法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。各相关部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
(二)完善“双随机”抽查机制。各相关部门要建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称“两库”),并依据市场主体设立、吊销、注销等情况及执法检查人员变动情况,对“两库”实行动态管理。建立完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。
(三)明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的,各相关部门要按照规定实施;没有规定的,根据经济社会发展和监管区域实际情况,合理确定抽查比例和频次,既要保证抽查事项覆盖面和工作力度,又要避免检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象或风险较高的区域和行业,应适当提高抽查比例和频次,加大检查力度;对守法经营、信用良好的检查对象或风险较低的区域和行业,可适当降低抽查比例和频次。
(四)制定随机抽查具体方案和工作细则。各相关部门要对照随机抽查事项清单,逐项或统一制定本部门随机抽查工作方案和实施细则,注重实效性和可操作性,明确随机抽查工作标准,形成具体操作规程。跨部门随机抽查,牵头单位应会同相关部门制定实施方案和工作细则,经上报县双随机办审核同意后组织实施。通过河北省双随机监管工作平台随机抽取检查对象和执法检查人员,实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。对随机抽查事项逐项要统一制定检查表格,明确检查依据、范围、内容、方式、处理意见等,提高检查工作的规范化和标准化。检查应依法进行,可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式,依法查阅复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解有关情况。
(五)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为,要及时纳入经营异常名录或严重违法违规名录,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法自觉性。要依托河北省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统,及时向社会公开随机抽查情况及查处结果,接受社会监督。推进随机抽查与社会信用体系相衔接,在随机抽查工作中,要根据市场主体信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。
(六)发现问题后续处置工作。有关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,及时录入抽查检查结果并公示,接受社会监督,增强市场主体的主体自律意识,促其提高守法经营的自觉性。在此基础上,各有关部门要加大随机抽查后续处置力度,对抽查中发现的问题要建立工作台账,确保后续处理到位。对抽查发现的违法违规行为,要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,防止后续监管脱节。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。
(七)探索跨部门联合抽查。各相关部门要积极探索推进跨部门双随机联合检查机制,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能,降低市场主体成本。
四、保障措施
(一)加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管工作,是深化“放管服”改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。为确保全县“双随机、一公开”监管工作有序推进,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市场监管局、发改局、财政局、公安局、人社局、环保局、民政局、自然资源局、住建局、统计局、教体局、文广旅游局、卫生健康局、交通局、水利局、农业农村局、应急管理局、消防救援大队、税务局、司法局、医保局、烟草专卖局、气象局、执法局等单位主要负责人任成员的领导小组,小组下设办公室,办公室设在市场监管局。各相关部门要高度重视,成立相应的组织机构,加强统筹协调,积极构建“政府主导、市场监管牵头、部门负责、协同推进”的“双随机、一公开”监管机制,抓好制度落实,强化协作配合,形成监管整体合力,建立形成“双随机、一公开”监管工作常规化、科学化、规范化。
(二)落实工作责任。政府各负有执法检查职责的部门作为“双随机、一公开”监管工作的责任主体,要把“双随机、一公开”监管工作摆在突出位置,完成本部门年度“双随机、一公开”抽查任务。市场监管部门要牵头建立部门间统筹协调工作机制,加强跨部门协同监管和联合检查,共同研究解决相关问题,稳步推进随机抽查工作;县双随机办公室要牵头做好各部门抽查事项清单的归纳汇总及抽查计划的汇总整理及公示工作;各有关部门要认真履行职责,制定具体工作措施,切实抓好落实。
(三)注重宣传培训。各有关部门要通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效,鼓励和引导全社会参与,强化社会监督和舆论监督。要加强执法队伍建设,适时组织专题培训,转变执法理念,不断提升执法能力和水平。同时,加大法律法规学习,提高“一库、两单、一细则”维护工作技能,熟练运用河北省双随机监管平台,确保“双随机”抽查工作准确无误,合法有效。
(四)严格督查检查。各部门务必要高度重视“双随机、一公开”抽查检查,按时完成承担的各项工作任务。县政府将定期对各部门“双随机、一公开”监管工作情况开展督查,定期通报,对工作不力、推脱敷衍的将予以严肃处理。
(五)落实信息联络员制度。要严格执行信息联络员制度,确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,每月底报送本单位《XX县“双随机、一公开”监管工作月报表》至双随机办邮箱。
第三篇:2022双随机一公开监管工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(X办函〔2017〕468号)等文件精神,结合我局工作实际,制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院及省、市政府关于持续深化“放管服”改革的部署和要求,全面推行“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时将执法结果向社会公开)工作机制,围绕我局中心工作,坚持依法监管、公开透明、公正高效和协同推进,创新监管方式,规范监管行为,防范和杜绝检查任性、执法不公和执法不严等问题,切实提升监管效能,推动我局行政执法检查领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,进一步营造法治化便利化的营商环境和公平竞争的市场环境。
二、基本原则
(一)坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规,落实监管责任,确保我局监管活动依法有序进行。
(二)坚持公开公正。规范行政权力运行,严格规范公正文明执法,做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障企业、群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
(三)坚持协同高效。建立健全随机抽查机制,依托“互联网+监管”、XX省行政执法信息公示平台、“双随机、一公开”监管工作平台、信用XX、局门户网站等平台和载体,形成统一的监管信息平台,建立监管信息互通共享机制,探索推进跨部门跨行业联合抽检。
(四)强化信用联合惩戒。进一步加强政府部门间信用信息共享,强化双随机抽查结果在信用联合奖惩工作中的运用,推动建立公平有序的营商环境。
三、主要工作任务
(一)编制随机抽查事项清单。
结合我局行政权力清单,根据法律、法规、规章规定和工作实际,梳理我局承担的行政检查、行政处罚监管职责,编制我局随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查频次和比例、抽查内容和方式等。编制完成我局随机抽查事项清单并向社会公布,今后随机抽查事项清单依据法律法规规章修订、部门职责划转等情况进行动态调整。(局法规科牵头负责,投资和重点项目科、产业发展科、社会发展科、消费和贸易发展科、基础设施科、储备和调控科、仓储和监督科等各有关科室配合。)
(二)将检查对象录入名录库。
按照“谁审批、谁监管”的原则,有关责任科室应对照随机抽查事项清单,梳理填写各自监管职责范围内的《检查对象名录库》,检查对象名录库应涵盖全部被监管企业、个体工商户等市场主体和其他主体,同时可以是项目或行为等。《检查对象名录库》内检查对象的登记信息包含检查对象名称、统一社会信用代码等(填报格式参见附件2)。法规科汇总后统一将全局检查对象名录库录入“双随机一公开”监管平台。检查对象有变化的,有关责任科室应及时告知法规科,对名录库进行动态更新调整,确保监管对象齐全。(各有关责任科室和单位负责,法规科汇总。)
(三)建立执法检查人员名录库。
执法检查人员名录库原则上涵盖具有行政检查、行政处罚等监管职能科室的所有工作人员,且检查人员应具备行政执法资格。有关责任科室各自填写《执法检查人员名录库》(填报格式参见附件3),法规科汇总后统一将全局执法检查人员名录库录入“双随机一公开”监管平台。执法检查人员名录库应根据执法人员变动情况及时调整更新。(各有关科室负责,法规科负责组织行政执法证办理、汇总录入检查人员名录库。)
(四)制定年度抽查工作计划。
按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(粤办函〔2017〕468号)要求,本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则,于每年年初制定我局的年度随机抽查工作计划(填报格式参见附件4),年度随机抽查工作计划应合理确定抽查的比例、频次和方式,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查,确保严格按计划落实抽查工作。(各有关科室负责,法规科负责牵头制定我局年度抽查工作计划。)
(五)及时录入公开抽查结果。
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,通过国家“互联网+监管”、“双随机一公开”监管平台、XX省行政执法信息公示平台、信用XX、局门户网站等平台等及时向社会公布抽查事项、抽查计划、抽查结果,主动接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的事项,要依法合理调整公开方式和范围。(各有关科室负责,办公室、信用科、法规科配合。)
四、工作要求
(一)高度重视,精心组织实施。推广“双随机一公开”监管工作是贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于深化行政体制改革,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措,是行政执法监管方式的探索和创新。全局各科室和下属单位要充分认识此项工作的重要性和必要性,根据本实施方案的要求,细化目标任务和推进措施,明确专人负责,精心组织实施,强化随机抽查过程管控,确保我局“双随机、一公开”监管工作顺利开展、取得实效。
(二)丰富形式,全面规范监管。对纳入随机抽查事项清单的监管事项,相应的行政检查都应通过双随机抽查方式进行,各有关科室和单位要建立常态化管理机制,积极探索协同监管,推进领域内、跨领域联合抽检,减少对市场主体的多头执法、重复检查。在双随机抽查检查中推行行政执法全过程记录制度,对需现场执法等容易引起争议的抽查检查行为,应当进行音像记录,对其他抽查检查行为,文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。可探索邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等对检查对象和执法检查人员随机名单的抽取和检查过程进行现场监督,做到随机抽查全程留痕、责任可追溯。
(三)及时公示,强化结果运用。要加强对双随机抽查活动中的数据采集和对结果的分析应用,探索通过数据监测、对比分析等手段,建立综合研判制度,提高发现问题和防范化解区域性、行业性风险的能力。实施信用风险分类监管,针对不同检查对象科学确定和调整差异化的监管措施,对重点领域、高危行业、投诉举报多、或有违法失信记录等市场主体,要加大随机抽查力度,提高监管精准性。对抽查发现的违法行为依法查处后,应将处罚结果及时推送“信用XX”等平台,推动对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。
第四篇:2022双随机一公开监管工作实施方案
为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,优化服务模式,更好地营造法治化营商环境,现就发展和改革局系统开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案:
一、总体目标
通过运用随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开随机抽查工作流程的抽查方式,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题,切实转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境,全面促进我县商务和粮食经济持续健康发展。
二、基本原则
(一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。
(三)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。
三、主要任务
(一)制定随机抽查事项清单。局各相关股室要对照行政权力事项清单,根据法律法规规章的规定,全面梳理本部门的监管事项,制定随机抽查事项清单,凡是法律法规规章赋予监管职能的,均应当列入清单,凡法律法规规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查,法律法规规章有修改修订的,要对随机抽查事项清单及时进行调整,并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
(二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局各涉及监管事项的股室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况,分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员,并列明其执法证号码、姓名、性别、执法种类、职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。
(三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点,制定随机抽查工作的实施细则,规范随机抽查程序,明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段,做到“双随机”抽查全程留痕,落实执法检查监管责任,实现责任可追溯。
(四)依法公开抽查信息。在局网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用,建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,增强市场主体守法的自觉性。
四、工作要求
(一)加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作,切实加强组织领导,根据局领导要求,各相关股室密切配合,确保各项工作严格按照时间节点落到实处。
(二)强化任务落实。各相关股室要进一步增强责任意识,建立工作责任制,尽快完成“一单、两库、一细则”的建立,同时要大力开展随机抽查,全面落实随机抽查工作机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。
(三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度,及时向社会公布抽查事项清单,抽查依据,抽查主体,抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度,转变执法理念,及时总结交流“双随机”抽查工作经验,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法检查的水平和能力。